特定技能领域：行政书士与注册支援机构能做什么、不能做什么

在特定技能实务中，我们经常被问到：“行政书士可以帮忙介绍外国人吗？”“注册支援机构可以把外国人派到别的公司工作吗？”“从签证申请到入职后的管理能不能全部委托？”结论是：行政书士与注册支援机构的法定角色不同，而人才介绍、劳务派遣又属于另外的制度，可能需要相应许可和条件。

1．行政书士可以做什么

在特定技能领域，行政书士的核心业务是办理在留资格手续，包括在留资格认定证明书交付申请、在留资格变更与更新、确认特定技能雇佣合同和劳动条件、协助制作支援计划、确认接收企业的资格、确认实际工作是否属于该特定技能领域、应对入管追加资料要求，以及制作理由书、说明书等。具有申报取次资格的行政书士，还可以代申请人或公司向入管递交申请。

特定技能不能只看外国人本人，而要把本人条件＋接收企业条件＋实际工作内容＋工资与劳动条件＋支援体制放在一起审查。行政书士的工作并不是简单填写申请表，而是整理并判断：“这个外国人，能否由这家公司，以这样的工作内容和条件合法雇佣？”

2．注册支援机构可以做什么

特定技能1号要求接收企业为外国人提供必要支援，使其能够在日本稳定工作和生活。注册支援机构可以接受企业委托实施这些支援。

• 事前说明（事前ガイダンス）
• 入境、出境时的接送
• 住房、银行账户、手机以及水电煤等生活合同支援
• 生活说明与生活指导
• 行政手续的说明、必要时陪同
• 提供日语学习机会
• 咨询与投诉处理
• 促进与日本人的交流
• 因公司原因无法继续雇佣时的转职支援
• 定期面谈并确认工作和生活状况

注册支援机构不是单纯的“材料制作公司”，而是持续实施支援的主体。接受委托后的支援业务本身，不能直接整体转包给其他公司。

3．行政书士＋注册支援机构，可以一体化做到哪里

如果同一机构既是行政书士法人，又是注册支援机构，就可以连续管理申请前确认 → 特定技能申请 → 获批 → 入职 → 生活与就业支援 → 定期面谈 → 在留期间更新。

这样也更容易发现“申请内容与实际情况不一致”的问题。比如申请时写的是月薪25万日元、大阪市内工作、从事住宿领域的对象业务，但获批后工资降低、工作地点变化，或者大部分时间都在做对象外业务，这些都可能产生风险。

4．注册支援机构并不当然可以做人材介绍

注册支援机构的登记，与收费职业介绍业务的许可，是完全不同的制度。 如果接受企业招聘委托和求职者申请，并在企业与外国人之间斡旋促成雇佣关系，就需要按照职业介绍业务的相关制度合法开展。

如果企业已经自行确定了录用对象，只是委托我们办理特定技能申请并提供入职后的支援，这是行政书士＋注册支援机构的典型业务。相反，如果从海外募集人员、向企业推荐匹配，并在成功录用后收取介绍费，就必须另外考虑职业介绍业务的法律问题。

5．注册支援机构也不等于可以自由派遣外国人

特定技能原则上以外国人与接收企业直接雇佣为基本。可以采用派遣形式的领域和条件是有限的。

并不是把合同名称写成“业务委托”，A公司雇佣的特定技能外国人就可以当然到B公司工作。如果实际情况是B公司直接安排工作、管理工时，并由B公司的负责人日常指挥命令，那么即使合同名称叫“业务委托”，其实际关系也可能被认定为劳务派遣。实务上要看实际运作，而不是只看合同标题。

6．仅凭行政书士或注册支援机构身份，不能做什么

• 没有相应许可而经营收费职业介绍
• 没有相应许可和特定技能制度条件而进行劳务派遣
• 名义上由A公司雇佣，实际上长期在另一家公司受指挥工作的“借名雇佣”
• 把对象外工作写成特定技能对象业务进行申请
• 只制作支援计划，实际却不实施支援
• 把受托支援业务整体转包给其他公司

7．实务上首先确认：“这个外国人是怎么来到这家公司的？”

模式A：企业自行招聘，外国人直接应聘。→ 行政书士办理申请，注册支援机构实施支援。

模式B：持有许可的职业介绍公司将外国人介绍给企业。→ 介绍公司负责招聘匹配，行政书士负责申请，注册支援机构负责支援。

模式C：注册支援机构从海外募集人员，与日本企业匹配，并在录用后收取介绍费。→ 不能仅以“我们是注册支援机构”为理由判断没有问题，还必须确认是否涉及职业介绍业务。

8．特定技能不能只当作“办签证”来处理

根据企业情况，可能需要长期管理招聘 → 雇佣合同 → 在留资格 → 入境 → 生活支援 → 劳务管理 → 各类申报 → 更新 → 离职、转职。因此，需要明确行政书士、注册支援机构、职业介绍公司以及必要时社会保险劳务士等专业人员之间的分工。

总结｜行政书士＋注册支援机构的优势

行政书士＝在留资格及行政手续的专业人员
注册支援机构＝实际实施特定技能1号外国人法定支援的机构

两种功能同时具备时，可以将申请 → 入职 → 支援 → 变更应对 → 更新作为一个连续流程管理。但人才介绍、劳务派遣仍然属于不同的受规制业务，需要另外确认相应许可和特定技能制度上的条件。